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中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》

2017年04月13日00:00 來(lái)源：新華社

原標(biāo)題：中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》

近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知強(qiáng)調(diào)，黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。新的歷史條件下，我們黨要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)工作。

通知指出，《條例》是規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)設(shè)立、職責(zé)和運(yùn)行的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)的又一重要成果，對(duì)于夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)的組織制度基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平具有重要意義。

通知要求，各級(jí)黨委要從堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作機(jī)關(guān)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)舉辦研討班、培訓(xùn)班等形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，不斷提高運(yùn)用《條例》做好黨的工作機(jī)關(guān)工作的能力和水平。各級(jí)黨委和黨的各級(jí)工作機(jī)關(guān)要對(duì)照《條例》規(guī)定，對(duì)黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策形式、工作規(guī)則等進(jìn)行一次全面清理規(guī)范。中央有關(guān)部門要抓好督促落實(shí)，適時(shí)對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。

《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》全文如下。

第一章總則

第一條為了規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立和運(yùn)行，提高黨的工作機(jī)關(guān)履職能力和工作水平，保證黨的理論和路線方針政策得到有效貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。

第三條本條例適用于中央和地方黨的工作機(jī)關(guān)。

黨委直屬事業(yè)單位、設(shè)在黨的工作機(jī)關(guān)或者由黨的工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)，參照本條例執(zhí)行，法律法規(guī)和中央另有規(guī)定的除外。

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生和運(yùn)行，按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條黨的工作機(jī)關(guān)開展工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威；

（二）堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；

（三）堅(jiān)持貫徹民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和機(jī)關(guān)工作活力；

（四）堅(jiān)持各司其職、相互配合，確保黨的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn)；

（五）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，依照黨章黨規(guī)履行職責(zé)；

（六）堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，支持同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織依法依章程開展工作。

第二章設(shè)立

第五條黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，實(shí)行總量控制和限額管理。

根據(jù)工作需要，黨的工作機(jī)關(guān)可以與職責(zé)相近的國(guó)家機(jī)關(guān)等合并設(shè)立或者合署辦公。合并設(shè)立或者合署辦公仍由黨委主管。

嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，可以交由現(xiàn)有工作機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)或者建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制解決的，不另設(shè)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

第六條黨中央工作機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，由中央機(jī)構(gòu)編制管理部門提出方案，按程序報(bào)黨中央審批決定。

地方黨委工作機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門提出方案，按規(guī)定程序由本級(jí)黨委討論決定后，報(bào)上級(jí)黨委審批。

第七條黨的工作機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策形式是部（廳、室）務(wù)會(huì)或者委員會(huì)，一般由正職、副職、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)或者紀(jì)工委書記及其他成員組成。

黨的工作機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)工作需要和從嚴(yán)控制的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨的工作機(jī)關(guān)正職由上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任的，可以設(shè)常務(wù)副職，協(xié)助其處理日常工作。

黨的工作機(jī)關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)助理，一般不設(shè)秘書長(zhǎng)。確有必要時(shí)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，黨中央職能部門可以設(shè)秘書長(zhǎng)。

第八條黨的工作機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和精干效能的原則設(shè)置必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第九條黨的工作機(jī)關(guān)在核定的行政編制內(nèi)配備機(jī)關(guān)工作人員。

第三章職責(zé)

第十條黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致，其職責(zé)一般依據(jù)黨章黨規(guī)確定，具體職責(zé)由有關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定予以明確。

應(yīng)當(dāng)由黨委履行的職責(zé)，黨委不得將其授予工作機(jī)關(guān)。

第十一條黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨委決策部署，確保政令暢通；

（二）研究部署職責(zé)范圍內(nèi)的工作，按照規(guī)定制發(fā)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)；

（三）當(dāng)好黨委參謀助手，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，為黨委決策提供服務(wù)；

（四）抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)本單位群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（五）承辦黨委和上級(jí)工作機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

第十二條黨委辦公廳（室）是黨委的綜合部門，負(fù)責(zé)推動(dòng)黨委決策部署的落實(shí)，按照黨委要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展工作，承擔(dān)黨委運(yùn)行保障具體事務(wù)。

第十三條黨委職能部門是負(fù)責(zé)黨委某一方面工作的主管部門，按照規(guī)定行使相對(duì)獨(dú)立的管理職能，制定相關(guān)政策法規(guī)并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作。

第十四條黨委辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助黨委辦理某一方面重要事務(wù)的機(jī)構(gòu)，一般是指黨委為加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門重要工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)工作，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行特定管理職責(zé)。

第十五條黨委派出機(jī)關(guān)是黨委為加強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)而派出的工作機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定代表黨委領(lǐng)導(dǎo)該領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的工作。

第十六條黨的工作機(jī)關(guān)必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終保持對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面作出表率。

黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，勇于探索實(shí)踐，善于總結(jié)工作規(guī)律，不斷提高干部隊(duì)伍專業(yè)化水平和履職盡責(zé)本領(lǐng)。

第四章決策與執(zhí)行

第十七條黨的工作機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬本機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體決定和分工，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)。

第十八條黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開部（廳、室）務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議等形式討論決定下列重大事項(xiàng)：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央、上級(jí)和本級(jí)黨委的有關(guān)決定、指示和工作部署；

（二）研究討論貫徹執(zhí)行本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)方針政策與法律法規(guī)的具體措施；

（三）討論決定本機(jī)關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)；

（四）審議向黨中央或者本級(jí)黨委以及上級(jí)黨的工作機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（五）研究部署本機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；

（六）研究討論其他重要事項(xiàng)。

黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)重大事項(xiàng)的決策，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、專業(yè)評(píng)估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定等程序。

第十九條部（廳、室）務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議由黨的工作機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志召集并主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。根據(jù)工作需要，會(huì)議召集人可以確定有關(guān)人員列席會(huì)議。會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，對(duì)決定事項(xiàng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。

第二十條黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評(píng)估和反饋機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子決策落實(shí)。

第二十一條黨的工作機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以召開部長(zhǎng)（主任、書記）辦公會(huì)議，組織推進(jìn)部（廳、室）務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議決策事項(xiàng)的落實(shí)和研究討論專項(xiàng)工作。部長(zhǎng)（主任、書記）辦公會(huì)議由部長(zhǎng)（主任、書記）或者委托領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員主持召開，領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等參加。部長(zhǎng)（主任、書記）辦公會(huì)議不得代替部（廳、室）務(wù)會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議作出決策。

第二十二條黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第五章監(jiān)督與追責(zé)

第二十三條黨的工作機(jī)關(guān)接受黨委的全面監(jiān)督，每年至少向黨委作１次全面工作情況報(bào)告，遇有重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織某項(xiàng)重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報(bào)告。對(duì)黨的工作機(jī)關(guān)作出的不適當(dāng)決定，本級(jí)黨委或者上級(jí)黨的工作機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷或者變更。

黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)、黨委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委以及機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督。

第二十四條黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉述德，接受組織監(jiān)督。

第二十五條黨委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工作機(jī)關(guān)履職情況進(jìn)行檢查考核，具體工作由黨委組織部門負(fù)責(zé)，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十六條黨的工作機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理；應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

第六章附則

第二十七條機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例科學(xué)編制黨的工作機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定，按程序報(bào)本級(jí)黨委審批后，以黨委文件或者黨委辦公廳（室）文件形式發(fā)布。

第二十八條中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。

第二十九條本條例由中央辦公廳商中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室解釋。

第三十條本條例自2017年3月1日起施行。

（新華社北京4月12日電）

(責(zé)編：實(shí)習(xí)生、閆妍)